最后再说西山派，西山派几位元老资历最深，掌控舆论党务，但无兵无钱，是人都知其不过倚老卖老，需依附其中一个实力派，才能获得话语权。

9月上旬，在南京桂系主导之下，三方核心人员齐聚上海，连续召开了三次最高联席会议。

三方博弈的核心点，便是谁能够继承国民党正统党权。宁汉双方全都各执一词，互相挑对面的毛病，西山派更甚，直接接挑其余两派的毛病，说是要废除旧中央，重组新机构。

三方反复拉锯之后，最终达成颠覆性的折中方案，彻底取消原有两个中央，不再争论到底谁合法谁非法，是成立了一个全新的最高权力机构——国特委，全权代行中委会，监委会职权，成为全党最高唯一合法机关。

国特委名额总计32名正式委员，9名候补委员，由三方按比例进行分配。

9月16日，国特委正式宣誓成立， 军委会由李宗人，白崇喜，何应亲共同主持，实则是桂系掌握了实际的军权。

9月21日，汪愤然醒悟，明白自己被桂系、西山派联合政治夺权了，剥夺了其正统法统的地位，随即，他悄悄地离开了南京，返回了武汉，立刻与手握重兵的第八军军长唐升智结盟，在武汉重启武汉政治分会，同时通电全国，否认特委会合法地位。

三方会谈最终决裂，反倒让沉寂已久的酱系闷声发了大财。

总司令虽然下野，但是它并未松开对部队的掌控，就在下野的这一个多月之内，李云龙协助总司令多次向黄埔嫡系将领发报，命令部队不要接受特委会的调动。

最终坐山观虎斗成功，总司令命令第一军完整驻扎于沪宁铁路全线，控制了上海，南京，苏州，镇江等江南核心财源地，既获得了资金的支持，又有军队的掌控权。

从9月中旬开始，上海总商会，银行，工会等领导人，持续向国特委施压，声称非将出山，财政无以维持，北伐无以推进，并已停止提供军政经费为要挟，希望让将再次出山 。

黄埔嫡系将领何应亲，顾柱同，刘智等人也在暗中串联，多次联名进行通电，要求总司令恢复原职，公开声明自己的部队不接受特委会的调遣。

9月28日，总司令携李云龙，张群等人以考察军政的名义从上海飞往了日本。